Erős állam Kukorelli István, egyetemi tanár, az MTA doktora, az Alkotmánybíróság
volt tagja: Stumpf István tanulmánykötete a sein és a sollen, a diagnózis és a
terápiakészítés szellemében íródott, kritikai értékelő alapon: egyrészt az
elmúlt negyedszázad államrendjéről, másrészt a jövő alkotmányos államáról. Főbb
hívószavai: a demokrácia, a jogállamiság, az alkotmányosság és a
hatalommegosztásra épülő jó kormányzás. Az állam optimális mértékéről,
társadalomban betöltött szerepéről, hatalmának alkotmányos kereteiről és
intézményes korlátairól évszázadok óta tart a vita. Mennyi államot és hol?
Évszázadok óta működnek az államok a liberális és a totalitárius államrend
modellek közötti széles skálán. Látni kell, hogy a XX. század elejétől
napjainkig tartó államfejlődés egyik jellemzője a végrehajtó hatalom, a
közigazgatás súlyának növekedése, feladatainak szaporodása. Stumpf István
gondolatébresztő könyve értékes hozzájárulás ehhez az évszázados vitához,
elkalauzol bennünket a választható állam és a kormányzati modellek között. A
könyv Bibó István, Francis Fukuyama és Magyary Zoltán gondolatait juttatja az
olvasó eszébe: az új Alaptörvény elfogadását követően sem az a kérdés, hogyan
szorítsuk vissza az államiságot, hanem az, hogyan építsük újra fel a (kisebb?),
erősebb és hatékonyabb államot, alkotmányos keretek között. Itt minden szónak és
hangsúlynak jelentősége van. Az esküje szerint cselekvő alkotmányőrtől joggal
elvárhatóan, különösen hangsúlyosak a könyvben az alkotmányosság klasszikus
értékei, mindenekelőtt a hatalommegosztás elve, amelynek lényege, hogy az
alkotmányos demokráciában nincs korlátlan és korlátozhatatlan hatalom. A hatalmi
ágak jóhiszemű egybeműködése, az alkotmányosság mindenkori érvényesülése nélkül
az erős és aktív közigazgatási államrend is könnyen lesre futhat. A szurkolók és
a játékosok joggal várják el az őrzőktől, hogy a lest ha van ilyen alkotmányos
szabály be kell inteni és le kell fújni. A bíró döntését pedig tisztelni kell.
Bihari Mihály, professor emeritus, az MTA doktora, az Alkotmánybíróság volt
elnöke: A rendszerváltás születési rendellenességeitől az új államalapításig
terjed Stumpf István legújabb tanulmánykötete. A jogállami forradalom (19891990)
után 25 évre teljesen új feladatoknak, kihívásoknak kell megfeleljen az
államrendszer, az alkotmányos berendezkedés és főleg a kormányzás állítja a
szerző. De nemcsak állítja, hanem szisztematikusan számba veszi, le is írja a
tennivalókat: új közteherviselés, új társadalmi szerződés kell. Meg kell
teremteni a jó kormányzás rendszerét, egyszerre kell biztosítani a stabilitást
és a politikai zsákmányszerzés ellenőrzött működését a közszolgálatban. A szerző
által politikai realistáknak nevezett vezető rétegek számára tíz pontba foglalja
és részletesen kifejti azokat az imperativusokat, feltétlen észparancsokat,
amelyek kötelezőek a globális kihívások korában az állam szerepének
újraértelmezéséhez. Erős és aktív államra van szükség, alkotmányos korlátokkal a
visszaélésszerű alkotmányosság (abusive constitutionalism), vagyis a kormányzati
túlhatalom visszaszorítására. Ennek alapja: az erős jogállam, a hatalommegosztás
és a hatalmak együttműködése, továbbá az alkotmányosság feltétlen érvényesülése.
Izgalmas, gondolatgazdag, nagyon aktuális és elgondolkodtató könyv Stumpf István
legújabb kötete.